FIDIC施工合同條件下國(guó)際工程合同索賠管理

　　隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)程加快，越來(lái)越多的中國(guó)工程施工企業(yè)走出國(guó)門參與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)承包和合同管理中，F(xiàn)IDIC合同格式已被各大融資機(jī)構(gòu)和業(yè)主普遍采用，因此研究FIDIC合同條件，特別是FIDIC施工合同條件下工程索賠，對(duì)于中國(guó)公司走出去和成功實(shí)施國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)顯得尤為重要。

　　本文筆者在納米比亞MR125公路升級(jí)改造項(xiàng)目合同索賠問(wèn)題總結(jié)的基礎(chǔ)上，淺談FIDIC施工合同條件下國(guó)際工程合同索賠管理實(shí)踐問(wèn)題，將從FIDIC合同索賠管理的意義與指導(dǎo)原則、FIDIC合同索賠程序規(guī)定、FIDIC合同索賠成功關(guān)鍵注意事項(xiàng)、FIDIC合同索賠應(yīng)對(duì)方法與策略、FIDIC合同索賠管理組織體系建立5個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

　　FIDIC合同索賠管理的意義與指導(dǎo)原則

　　FIDIC是由歐洲三個(gè)國(guó)家的咨詢工程師協(xié)會(huì)，于1913年聯(lián)合成立的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法語(yǔ)首字母縮寫，其總部設(shè)在瑞士。FIDIC合同是在總結(jié)和繼承了工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去數(shù)百年土木工程施工項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和施工合同法案例的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進(jìn)形成的最具廣泛利益代表，并融合了工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理的合同體系。它具有條款嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確、權(quán)利義務(wù)公平等特點(diǎn)，較好的平衡了業(yè)主與承包商在國(guó)際工程項(xiàng)目合作與管理中的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。

　　作為國(guó)際工程承包商，做好FIDIC合同索賠，可以幫助我們把控和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，也是保護(hù)自己在國(guó)際工程合同實(shí)施過(guò)程中合法權(quán)益的重要方式。誠(chéng)然做好了FIDIC合同索賠，可以幫助國(guó)際工程承包商獲得合同額外收入，但我認(rèn)為這不應(yīng)該是我們合同索賠的主要目的和初衷。FIDIC合同索賠工作應(yīng)基于“保權(quán)益、控風(fēng)險(xiǎn)” 的指導(dǎo)原則進(jìn)行，我們索賠工作的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是保護(hù)自己應(yīng)得的合同整體利益不受或少受損失，而非純粹追求合同價(jià)格的增加來(lái)獲得合同額外創(chuàng)收。以此為工作基調(diào)，采取適當(dāng)?shù)乃髻r方法與策略，可以增加索賠的成功率，還有助于維持與業(yè)主良好合作和工作關(guān)系。

　　FIDIC合同索賠程序規(guī)定

　　為了正確應(yīng)對(duì)和解決施工合同中各方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)問(wèn)題，確保合同索賠的有效性，減少不必要的爭(zhēng)議，同時(shí)讓合同雙方能夠?qū)⒆⒁饬Τ浞旨性谒髻r的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上，F(xiàn)IDIC合同對(duì)業(yè)主和承包商各自的索賠程序作了明確規(guī)定，讓合同索賠的程序和方式規(guī)范化。無(wú)論索賠如何定義，索賠的原因和目的為何，也不論以何種方式索賠，F(xiàn)IDIC紅皮書(shū)定義的合同索賠基本特點(diǎn)是索取“工期延長(zhǎng)”和“額外付款”，這是FIDIC合同索賠的最終落腳點(diǎn)。

　　為了確保合同的有效索賠，我們一定要嚴(yán)格遵守合同索賠的基本要求和程序規(guī)定，特別是關(guān)于索賠的時(shí)效性規(guī)定，應(yīng)盡快在知道或本應(yīng)知道引起索賠的事件或情況后28天內(nèi)向工程師發(fā)出通知，告知索賠事件情況和索賠意向，以免因?yàn)樗髻r的時(shí)效性問(wèn)題而喪失索賠權(quán)利。

　　FIDIC合同索賠成功關(guān)鍵注意事項(xiàng)

　　承包商不僅要遵守FIDIC施工合同條件中第20.1款索賠通知的要求，還應(yīng)遵守適用于索賠事件的依據(jù)條款的要求，特別是關(guān)于承包商需采取措施減輕索賠事件影響或損失的義務(wù)要求，同時(shí)還要詳細(xì)記錄和提交使承包商遭受延誤或招致額外費(fèi)用的事件狀態(tài)和依據(jù)情況等證明文件，這些都是FIDIC合同索賠成功的關(guān)鍵因素。

　　同時(shí)要特別注意收集“工期延長(zhǎng)”的索賠證據(jù)，索賠證據(jù)中不只是索賠事件直接影響時(shí)間記錄，更為主要的是施工關(guān)鍵路線工序延誤的計(jì)算證明；“額外付款”索賠證據(jù)也是同理，不僅僅是為采取措施減輕索賠事件影響而發(fā)生的成本支出證明資料，更需要施工延誤造成的損失費(fèi)用補(bǔ)償計(jì)算依據(jù)，從而避免工程師或業(yè)主以索賠證明資料不完整或不足為由，不拖延批準(zhǔn)索賠。

　　FIDIC合同索賠應(yīng)對(duì)方法與策略

　　在FIDIC合同索賠應(yīng)對(duì)過(guò)程中，我們應(yīng)該要注意采取以下應(yīng)對(duì)策略，以確保獲得應(yīng)有的合同利益和兼顧各方考量：首先是擺正合同索賠心態(tài)，旨在挽回潛在損失；同時(shí)向業(yè)主強(qiáng)調(diào)索賠實(shí)屬無(wú)奈，是為了更好、更高質(zhì)量實(shí)施和完成整個(gè)項(xiàng)目；并按照合同條款與程序規(guī)定辦事； 且依據(jù)合同事實(shí)，做好相關(guān)記錄，及時(shí)溝通與回復(fù)；既要據(jù)理力爭(zhēng)，也要平衡利害關(guān)系，可抓大放?。煌瑫r(shí)表達(dá)方式委婉，避免過(guò)度刺激工程師或業(yè)主；同時(shí)索賠與反索賠并重，書(shū)面報(bào)告索賠與談判協(xié)商并行,避免將索賠拖至爭(zhēng)端仲裁階段，努力降低索賠成本。

　　FIDIC合同索賠管理組織體系建立

　　為了綜合應(yīng)對(duì)FIDIC施工合同條件下國(guó)際工程合同索賠風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)建立以下索賠管理組織體系：首先是項(xiàng)目投標(biāo)策劃與報(bào)價(jià)階段，應(yīng)充分考慮到承包商將要承擔(dān)和應(yīng)對(duì)的合同風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避項(xiàng)目中標(biāo)及實(shí)施后出現(xiàn)的無(wú)效索賠；其次合同管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合同，熟悉索賠依據(jù)條款與程序規(guī)定；要將合同索賠納入日常精細(xì)化管理范圍，及時(shí)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別與監(jiān)控，并指導(dǎo)施工管理部門做好應(yīng)對(duì)；同時(shí)施工管理部門應(yīng)嚴(yán)格做好工程現(xiàn)場(chǎng)日記工作，詳細(xì)全面記錄與反饋現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)情況，特別是異常情況的記錄，以便在發(fā)生索賠時(shí)提供有效佐證；最后項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)專門設(shè)立文檔管理部門與專員，加強(qiáng)項(xiàng)目文檔源頭管理，包括編寫、記錄、收文、發(fā)文與歸檔整理等，為索賠提供全面和系統(tǒng)性資料與證據(jù)支持。

　　FIDIC合同索賠是對(duì)國(guó)際承包商FIDIC施工合同條件應(yīng)用和管理綜合能力的檢驗(yàn)，做好了FIDIC合同索賠，國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制至少成功了一半的同時(shí)，我們降本增效的目標(biāo)也能得以盡快實(shí)現(xiàn)。