“兩金”清欠與合同結(jié)算工作治理三策

　　2019年7月18日，集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)潘必義在清欠工作專題會(huì)上指出，“兩金”清欠與合同結(jié)算對(duì)建筑施工企業(yè)，尤其是對(duì)像十九冶這樣一個(gè)市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)來講，是一項(xiàng)非常重要的工作，必須引起高度重視。

　　當(dāng)前，“兩金”清欠與合同結(jié)算工作仍存在結(jié)算工作滯后、歷史遺留問題較多、缺乏精準(zhǔn)管理、結(jié)算管理方法措施不多，“兩金”居高不下等問題。

　　筆者認(rèn)為，要做好“兩金”清欠與合同結(jié)算工作，需從重拳治理、化解存量，制度治理、堵住增量，作風(fēng)建設(shè)、正本清源三個(gè)維度發(fā)力。

　　一、重拳治理：化解存量

　　對(duì)于歷史遺留下來的難點(diǎn)、痛點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)算、清欠問題，要找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，層層壓實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)肅問責(zé)，上下連通，重拳治理，打好“兩金”壓控攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效化解存量“兩金”。

　　一是要壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。公司“一把手”要親自主持召開“兩金”清欠工作會(huì)，壓實(shí)各責(zé)任人責(zé)任，加快對(duì)老項(xiàng)目的結(jié)算與存量“兩金”的化解，對(duì)結(jié)算和“兩金”化解工作推進(jìn)不力，依規(guī)、依責(zé)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　二是要掛圖作戰(zhàn)，目標(biāo)清晰。相關(guān)責(zé)任人要“掛圖作戰(zhàn)”，明細(xì)工作目標(biāo)，制定切實(shí)可操作的、強(qiáng)有力的結(jié)算、清欠措施，派專人蹲守，及時(shí)跟進(jìn)、反饋、辦理結(jié)算、清欠工作。

　　三是要上下連通，左右聯(lián)動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的角色，做好下屬各職能部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)、約束工作，進(jìn)一步明確職能部門責(zé)任，提升職能部門擔(dān)當(dāng)意識(shí)，職能部門要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)反饋、溝通，做到上下連通。結(jié)算、清欠職能部門要加強(qiáng)溝通，做到左右聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)橫向暢通合作，協(xié)同做好相關(guān)工作。

　　二、制度治理：堵住增量

　　制度治理是推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化的必然之路。由于老好人思想嚴(yán)重、問責(zé)機(jī)制不暢、制度缺乏剛性執(zhí)行，致使公司治理嚴(yán)重依賴領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)，存在一定程度的制度失靈、程序失靈問題，影響了“兩金”壓降和清欠工作推進(jìn)效果。要實(shí)現(xiàn)“兩金”清欠與合同結(jié)算工作的制度治理，堵住增量，需從四個(gè)方面著手。

　　第一，職權(quán)體系制度化。結(jié)算、清欠工作要有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、相關(guān)職能工作人員，且要通過授權(quán)給予其充分的處置權(quán)力。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)力越大，責(zé)任越大，給予充分的處置權(quán)力意味著要承擔(dān)更大的主體責(zé)任，必須對(duì)結(jié)算、清欠工作負(fù)責(zé)到底，制度為其提供保障。

　　第二，事項(xiàng)程序制度化。要對(duì)“兩金”清欠與合同結(jié)算工作事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)化思考、系統(tǒng)化梳理，形成相關(guān)工作事項(xiàng)清單，為開展工作提供參照。同時(shí)，要對(duì)工作事項(xiàng)的輕重緩急進(jìn)行編排，使其程序化，形成運(yùn)轉(zhuǎn)通暢又靈活可操作的工作閉環(huán)，并將事項(xiàng)清單和程度制度化，讓結(jié)算、清欠工作有制可循。

　　第三，激勵(lì)措施制度化。要重視項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人員，構(gòu)建長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制并制度化，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶、收入靠貢獻(xiàn)，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)人員的工作積極性，為做細(xì)、做全、做深清欠工作基礎(chǔ)資料提供人力保障，為加快項(xiàng)目結(jié)算工作提供源源不斷的動(dòng)力支持。

　　第四，問責(zé)辦法制度化。真正做好問責(zé)工作是推動(dòng)制度剛性執(zhí)行的必要手段，而問責(zé)的基礎(chǔ)在于職能、權(quán)力、責(zé)任體系要明晰，要制度化，要有制可循。因此，要構(gòu)建結(jié)算、清欠工作職、權(quán)、責(zé)體系，重點(diǎn)在問責(zé)辦法的制度化，對(duì)不作為、慢作為的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和具體工作責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，解決有令不行、執(zhí)行打折扣、搞變通的問題。

　　三、作風(fēng)建設(shè)：正本清源

　　“兩金”清欠與合同結(jié)算工作推進(jìn)不力的根源，還是人的問題，即人的作風(fēng)問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，是一項(xiàng)正本清源的工作。

　　首先，要解決干部職工的思想問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想問題是阻礙企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。要推進(jìn)干部職工作風(fēng)建設(shè)，解開干部職工的思想疙瘩，讓從事“兩金”清欠與合同結(jié)算工作的干部職工統(tǒng)一到公司的決策部署上來。

　　其次，要提升干部職工擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。要把解決“兩金”清欠與合同結(jié)算工作上取得的成效，作為檢驗(yàn)作風(fēng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)干部是否擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)尺。在推進(jìn)干部職工作風(fēng)建設(shè)過程中，從制度上、機(jī)制上、輿論上為擔(dān)當(dāng)作為干部撐腰、鼓勁，著力提升干部職工擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。

　　最后，要弘揚(yáng)以釘釘子精神的韌勁推進(jìn)工作。相關(guān)責(zé)任人要拿出實(shí)實(shí)在在的“兩金”壓降和清欠工作治理舉措，踐行“一天也不耽誤、一天也不懈怠”的中冶精神，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神、頑強(qiáng)堅(jiān)韌的工作作風(fēng)全面抓好落實(shí)。