基于印尼項(xiàng)目淺談“屬地化”管理

　　印尼項(xiàng)目實(shí)施“屬地化”管理通常有兩種方法：第一種是將工程項(xiàng)目直接分包給印尼當(dāng)?shù)鼐哂幸欢▽?zhuān)業(yè)施工能力及管理能力的分包隊(duì)伍；第二種是與印尼的勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同，由勞務(wù)公司提供印尼的勞務(wù)人員，由中方人員帶其實(shí)施項(xiàng)目，近似于國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣的性質(zhì)，兩種方法各有利弊：

　　采用直接分包最為簡(jiǎn)單，項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員可大幅度減少，主要以管理人員為主，項(xiàng)目的管理費(fèi)用和大臨生活及差旅等方面費(fèi)用較少，但在實(shí)施中有如下困難：（1）印尼當(dāng)?shù)爻山ㄖ频膶?zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍較少，難以滿足大型綜合性工業(yè)項(xiàng)目對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的要求；（2）與印尼分包隊(duì)伍簽訂工程分包合同，存在較大的涉外法律風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（3）項(xiàng)目管理水平要求較高，不僅要克服語(yǔ)言溝通上的障礙，且對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度管控難度都較大，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)難度大。

　　采用勞務(wù)派遣是目前項(xiàng)目上常使用的方法，用工靈活，結(jié)算方便，風(fēng)險(xiǎn)較小，但也存在如下問(wèn)題：（1）中國(guó)員工在指揮印尼員工作業(yè)時(shí)存在語(yǔ)言上的溝通障礙；（2）中國(guó)員工需有一定的組織協(xié)調(diào)能力；（3）印尼人員技能水平普遍偏低，勞動(dòng)效率低；（4）印尼人員的流動(dòng)性大；（5）中國(guó)員工和印尼人員發(fā)生矛盾和沖突的風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　從上述兩種情況來(lái)看，如果沒(méi)有較為穩(wěn)定、可靠及技術(shù)、能力過(guò)硬的分包隊(duì)伍，采用分包的方式風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大，采用勞務(wù)派遣的方式相對(duì)比較穩(wěn)妥，風(fēng)險(xiǎn)較小，但如何克服勞務(wù)派遣存在的不足，更好地用好印尼勞務(wù)用工呢，需要做好以下幾個(gè)方面：

　　1、 加強(qiáng)班組建設(shè)

　　保持人員穩(wěn)定，加強(qiáng)班組建設(shè)是“屬地化”管理的核心任務(wù)，采用勞務(wù)派遣的方式時(shí)，與印尼員工直接接觸、接觸最多、暴露問(wèn)題最多的都是一線作業(yè)班組人員，想要用好這些印尼員工，僅僅依托勞務(wù)派遣公司的管理，通常是遠(yuǎn)水解不了近渴，必需要把印尼員工納入班組管理的范疇，所以班組管理工作的作用就尤為重要。目前我們?cè)谟∧岬捻?xiàng)目通常是使用國(guó)內(nèi)的勞務(wù)分包隊(duì)伍（或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍），這些隊(duì)伍在班組管理工作上的缺失，往往造成印尼員工的安排和使用上不能盡如人意，在具體實(shí)施中可采用如下方法：

　　（1）建立長(zhǎng)效的班組機(jī)制，出國(guó)人員的選擇上應(yīng)選用技能水平高，協(xié)調(diào)組織能力強(qiáng)的人員，提高班組質(zhì)量，控制人員數(shù)量；對(duì)于相對(duì)固定的班組安排相對(duì)穩(wěn)定和固定的印尼員工，使印尼員工能夠有一個(gè)融入施工班組的過(guò)程，使中方員工和印方員工間有時(shí)間加強(qiáng)溝通和了解，形成默契。目前國(guó)內(nèi)分包隊(duì)伍在安排印尼員工時(shí)，通常是印尼員工今天跟一個(gè)人，明天又換一個(gè)人，到工程干完時(shí)，中國(guó)員工和印尼員工間連名字都不知道，更別說(shuō)更好地開(kāi)展工作了。

　?。?）印尼的勞務(wù)派遣人員數(shù)量多且大多數(shù)是20到30歲的年輕人，精力旺盛、頭腦靈活、性格熱情、好勝心強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)感強(qiáng)、愛(ài)表現(xiàn)，如果能把他們的勞動(dòng)熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)，將是項(xiàng)目施工上人力資源強(qiáng)有力的支撐。如何激發(fā)他們的勞動(dòng)熱情呢？除了必要的獎(jiǎng)勵(lì)制度外，更應(yīng)該注重轉(zhuǎn)變他們的工作方式，首先對(duì)印尼員工的基本情況要有所了解，根據(jù)掌握印尼員工的具體情況，建立小型班或以組為單位的印尼班組，對(duì)于簡(jiǎn)單的施工項(xiàng)目（如腳手架搭拆、挖填土方等）以任務(wù)形式分工給印尼班組，使印尼班組慢慢由勞務(wù)型向任務(wù)型轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單的項(xiàng)目向復(fù)雜的項(xiàng)目過(guò)渡，從小型的班組到大型的專(zhuān)業(yè)班組轉(zhuǎn)變，成熟穩(wěn)定的印尼班組將是“屬地化”管理的重要力量。

　　2、 加強(qiáng)培訓(xùn)工作

　　培訓(xùn)工作是“屬地化”管理的重要支撐，建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)工作包含兩方面的內(nèi)容:一方面是中方員工的培訓(xùn)，一方面是印尼員工的培訓(xùn)。對(duì)于中方員工的培訓(xùn)，一是需要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，二是需要加強(qiáng)作業(yè)班組人員的培訓(xùn)。不少項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)注重對(duì)管理人員的培訓(xùn)，而忽視對(duì)作業(yè)班組的培訓(xùn)，但對(duì)于勞務(wù)派遣模式，作業(yè)班組才是直接接觸印尼員工的，培訓(xùn)的核心工作應(yīng)是班組作業(yè)隊(duì)員及印尼員工的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：

　?。?）常用印尼語(yǔ)的培訓(xùn)。對(duì)于印尼語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，如果對(duì)作業(yè)班組人員不用開(kāi)展系統(tǒng)的語(yǔ)言培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要是由于人員素質(zhì)的不同，很多人員是無(wú)法接受的，在實(shí)施中可以對(duì)常用的印尼短語(yǔ)、工作指令及常用工具短語(yǔ)等編輯成小冊(cè)，強(qiáng)化班組突擊學(xué)習(xí)，并通過(guò)在與印尼員工的工作交流中提升印尼語(yǔ)的水平。

　?。?）對(duì)印尼員工管理、指揮、協(xié)調(diào)能力提升的培訓(xùn)。由于作業(yè)人員需要直接對(duì)印尼員工，作業(yè)人員對(duì)印尼員工的管理、指揮、協(xié)調(diào)能力直接關(guān)系到能否用好印尼員工，培訓(xùn)的主要內(nèi)容可針對(duì)印尼員工的生活及工作習(xí)慣、印尼員工的管理制度、印尼人員管理上的相互經(jīng)驗(yàn)交流及與印尼員工發(fā)生糾紛的應(yīng)急措施等方面。

　　（3）在培訓(xùn)中國(guó)員工的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)印尼人員的培訓(xùn)，主要有幾個(gè)方面：一是漢語(yǔ)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是中國(guó)企業(yè)的管理規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是對(duì)一些簡(jiǎn)單的施工技能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　3、 加強(qiáng)制度建設(shè)

　　制度建設(shè)是“屬地化”管理的重要保障，項(xiàng)目上很多帶印尼員工作業(yè)的中國(guó)員工常說(shuō)印尼員工紀(jì)律松散，不好管理，但從接觸的一些印尼員工的情況來(lái)看，印尼員工在制度的執(zhí)行上是比強(qiáng)的，為什么中國(guó)員工會(huì)反映印尼員工紀(jì)律松散呢，究其原因，主要是有很多項(xiàng)目上對(duì)印尼員工的管理都是依托于勞務(wù)公司的管理，勞務(wù)公司的管理制度可能更適應(yīng)于勞務(wù)公司，并不適應(yīng)項(xiàng)目上對(duì)印尼員工的管理和激勵(lì)，缺乏針對(duì)項(xiàng)目上印尼員工更有效的管理制度和方法，使得項(xiàng)目管理人員或班組人員在對(duì)印尼人員的管理上無(wú)的放矢。所以項(xiàng)目上必須建立一套適用于項(xiàng)目具體情況的印尼員工的管理制度或辦法，主要是要有嚴(yán)格的出勤制度和休假制度、嚴(yán)格的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，并且在實(shí)施的過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行，讓制度深入印尼員工心中，同時(shí)通過(guò)制度來(lái)加強(qiáng)管理，也可避免不必要的糾紛。

　　4、 建立印尼員工檔案系統(tǒng)

　　印尼員工檔案系統(tǒng)，是“屬地化”管理的后備力量，通過(guò)建立印尼員工的檔案系統(tǒng)，對(duì)每位印尼員工的技能水平、勞動(dòng)態(tài)度、聯(lián)系方式等進(jìn)行登記記錄，逐步完善用工體系，增加項(xiàng)目用工的選擇性，也增加用工的可靠性，大浪淘沙，將技能水平低下，勞動(dòng)態(tài)度不好的印尼員工逐漸淘汰，保障用工質(zhì)量不斷提升，為“屬地化”管理持續(xù)、建康發(fā)展提供人力資源儲(chǔ)備。

　　5、 要有應(yīng)變措施

　　印尼項(xiàng)目畢竟不是在國(guó)內(nèi)，國(guó)外項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)內(nèi)無(wú)法比較的，在用工風(fēng)險(xiǎn)上也必須有必要的應(yīng)變措施，主要是要預(yù)防群體性事件發(fā)生，需做好以下幾點(diǎn)：

　?。?）要與信譽(yù)可靠，有實(shí)力的勞務(wù)派遣公司簽訂合同，并要求勞務(wù)公司派駐管理人員到場(chǎng)，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)人員。

　?。?）要管控好印尼員工的工資發(fā)放情況，要有動(dòng)態(tài)的跟蹤。

　　（3）要嚴(yán)格控制印尼員工和中國(guó)員工的比例，印尼員工的使用上也不是越多越好，中國(guó)員工是保障項(xiàng)目穩(wěn)定的必要保證。

　?。?）要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目當(dāng)?shù)赜∧釂T工與外島的印尼員工間的關(guān)系，印尼號(hào)稱(chēng)千島之國(guó)，由于受地理?xiàng)l件和交通的影響，各個(gè)島嶼間比較封閉，容易排外，在使用印尼員工時(shí)，需注意當(dāng)?shù)赜霉ず屯獾赜霉さ臄?shù)量比例和關(guān)系的協(xié)調(diào)。

　　（5）要有安全應(yīng)急預(yù)案和措施，在做安全應(yīng)急預(yù)案措施時(shí)，必須要考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況及印尼員工的實(shí)際情況，要有針對(duì)印尼員工的安全應(yīng)急預(yù)案。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)步伐的加快和深入，越來(lái)越多的企業(yè)投身到印尼的發(fā)展建設(shè)中來(lái)，工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，“屬地化”管理將是印尼項(xiàng)目控制成本、降低工程風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，也是企業(yè)在印尼穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。項(xiàng)目在實(shí)施中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，但還存在很多的不足，希望能集眾之才，提升、完善公司在印尼項(xiàng)目的“屬地化”管理水平，共同助推企業(yè)發(fā)展。