海外工程須切實做好安保工作

安全施工，是第一要務(wù)。我國每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦行業(yè)，加強項目部施工安全就顯得尤為重要。在海外施工，還要面臨更為復(fù)雜的社會環(huán)境。當(dāng)前，中國十九冶積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，海外事業(yè)蓬勃發(fā)展，承接的工程越來越多，在一些較為動亂的國家，怎樣才能切實做好安全工作呢？筆者在阿富汗工作了一段時間，談?wù)剮c體會。

據(jù)不完全統(tǒng)計，整個2017年阿富汗國內(nèi)武裝沖突已造成2.3萬人傷亡，其中約1.4萬人死亡。中國十九冶承建的援阿富汗喀布爾大學(xué)綜合教學(xué)樓和禮堂項目于2017年9月26日開工建設(shè)，開工不久，喀布爾市就已經(jīng)發(fā)生了至少3起重大安全事件，超過300人傷亡。在這樣恐怖事件頻發(fā)、治安較差的國家承接工程，談及“降本增效”，第一要務(wù)自然是要以最大的能力保障施工人員的人身安全，只有人身安全有了基本的保障，工程才能順利推進。

一是離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一般項目部都有獨立的安全管理部門，但外部的安全保衛(wèi)工作仍處于一個空白，這就需要公司領(lǐng)導(dǎo)、項目部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)工程所在國的基本國情，做好相應(yīng)安保工作。二是離不開各種制度的支撐。每個施工企業(yè)都有自己相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，但外部安全管理仍然沒有跟上來，因此有必要建立健全境外安全制度，制訂和完善安全防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案。三是離不開安全投入及日常管理。工作在安全形勢堪憂的國家，安全投入不可少。以阿富汗項目來說，雇傭保安、安裝各種安全設(shè)施，尤為重要。同時也要加強對安保工作的日常管理，專人負(fù)責(zé)檢查各個安全部分的情況，保證安保人員到位、狀態(tài)良好，安全設(shè)施功能完善可用，并形成檢查記錄。四是加強人員管理。對于外方人員，可以形成擔(dān)保機制和身份背景調(diào)查機制。所有工作人員需外方相關(guān)擔(dān)保，并經(jīng)過背景審查后才可錄用，平時加強對外方人員的教育。對中方人員要做好培訓(xùn)工作，上崗前簽訂遵紀(jì)守法相關(guān)承諾，工作期間不得與外方人員產(chǎn)生矛盾，上班及下班需結(jié)伴而行，禁止中方人員單獨在工地及營地以外區(qū)域活動。此外，培訓(xùn)中方人員防恐防爆、逃生路線等相關(guān)知識，提高安全防范意識和能力，增強安全管理綜合能力。五是積極開展本土化經(jīng)營。除必要的工程技術(shù)和管理人員外，在技術(shù)要求不高的崗位和輔助工程上多雇傭當(dāng)?shù)厝耍貏e是盡量減少向工程所在國派遣普通工人。六是加強與大使館、其它中資機構(gòu)的聯(lián)系。做到資源共享、信息共享，相互告知恐怖襲擊預(yù)警信息，關(guān)注、了解各種安全事件的預(yù)警、發(fā)展、結(jié)果并基于這些事件總結(jié)經(jīng)驗。

外部安全工作對海外工程順利實施的影響越來越大，只有做好了這項工作，降本增效的其他環(huán)節(jié)才能得以進行。